一、什么是旅游标准化工作？

国家旅游局杜江副局长在全国旅游标准化工作会议中指出：全面推进旅游标准化试点工作是促进我国旅游产业转型升级的必然要求，是全国旅游服务质量提升年的重要工作，更是进一步夯实我国旅游业发展基础的重要支撑。具体来讲，旅游标准化是全国旅游行业认真贯彻执行国务院《关于加快发展旅游业的意见》，促进我国旅游业增长方式转变，着力提升旅游服务质量和旅游产业总体素质的一大举措和必然趋势。首批全国旅游标准化试点单位，共1个省、10个城市（区）和县、67家企事业单位，涵盖东中西部各地区和旅行社、景区、饭店等各类型旅游企业。

二、开展旅游标准化工作意义何在？

杜江副局长从五个方面阐述了开展这项工作的深刻内涵和重要意义：

（一）开展旅游标准化试点工作是落实国务院国发[2009]41号文件精神的重要举措。
    国发[2009]41号文件明确提出要把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业，人民群众对旅游业是否满意和在基本、总体满意的基础上是否能够不断地更加满意，最为关键的因素就是旅游产品和服务的质量。国务院文件中特别提到了要“以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量”。通过全面推进旅游标准化试点工作，以点带面，树立标杆，逐步在全行业推广试点单位好的经验和好的做法，对进一步推动各项旅游标准的制定和实施，规范旅游企业服务行为，促进旅游产品和服务质量的提升，不断提高人民群众的满意度必将会产生积极的作用，这项工作是落实国务院文件精神的一项重要举措。

（二）开展旅游标准化试点工作是落实六部门共同下发的开展服务业标准化试点工作的重要领域。 

长期以来，由于旅游全行业的共同努力，旅游标准化工作取得了可喜的成绩，在全国服务业标准化工作中走在了前列。2007年，国家标准委、国家发改委、国家旅游局等六部门共同下发了《关于开展服务业标准化试点工作的通知》，把旅游业确定为服务业标准化试点工作的重要领域。通过在旅游行业全面推进旅游标准化试点工作，对于提升我国服务业发展水平，整体推动我国服务业标准化工作的发展具有典型和示范意义。

（三）开展旅游标准化试点工作是实现《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》确定的战略目标的重要步骤。
    去年，国家旅游局在印发的《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》（以下简称《规划》）中明确提出要“围绕我国旅游业　转型升级和建设世界旅游强国的总体目标，大力实施旅游标准化引领战略，强化对旅游业发展的技术支撑和保障作用，着力健全旅游标准体系，扩大旅游标准覆盖领域，规范旅游市场秩序，全面提升旅游产品质量和服务水平，提升旅游产业素质和国际竞争力”。实施旅游标准化引领战略，全面推进旅游标准化试点工作是重要的着力点和突破点。通过在全国开展旅游标准化试点工作，可以有效地促进旅游标准的推广和普及，促进旅游服务质量与管理水平的提高，为实现《规划》所确立的战略目标和任务迈出坚实的一步。
    （四）开展旅游标准化试点工作是“全国旅游服务质量提升年”的重要内容。
   “2010全国旅游服务质量提升年”，为了配合旅游服务质量提升年活动的开展，国家旅游局推出了一系列有力的措施。旅游标准化试点作为其中一项重要的活动，担负着通过标准的贯彻实施促进全行业旅游服务质量提升的重要使命，旅游标准化作为旅游业发展的重要技术支撑，为旅游产品和服务质量的提升、为旅游业的持续健康发展起着保驾护航的重要作用，我们希望旅游标准化试点工作能为“2010全国旅游服务质量提升年”活动的顺利开展提供有力的抓手。
    （五）开展旅游标准化试点工作是进一步夯实我国旅游业发展基础的重要支撑。
    要把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业，需要旅游业食、住、行、游、购、娱六要素的协同发展、共同提高。目前，我国旅游业各要素的标准体系建设还不健全，各要素发展还不平衡，由于旅游标准的覆盖面不宽、不广，旅游标准对各要素发展的技术支撑作用发挥还不充分。通过全面推进旅游标准化试点工作，不断加大旅游标准的实施力度，扩大旅游标准的覆盖面，可进一步规范和提高旅游产品和服务质量，为我国旅游业的发展奠定坚实的基础。

三、如何来开展旅游标准化工作？

《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出了以标准化为手段，健全旅游标准体系，全面提升旅游服务质量的总体要求。《省委省政府关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》中明确要求，推进旅游行业标准化建设，建立覆盖全行业的地方标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。国务院和省委省政府的战略决策为旅游标准化工作指明了方向，明确了目标和任务。我们要通过旅游标准化试点工作，以点带面，树立标杆，逐步在全行业推广试点单位好的经验和好的做法，进一步规范旅游企业服务行为，提升服务质量，提高游客满意度。

在加快转变发展方式，调整产业结构，推进旅游业转型升级的进程中，旅游业正从追求增长速度向速度与效益并重，从追求规模扩张向追求规模与质量并举，从重视硬件设施向硬件软件并重、重在软件提升的内涵式发展方式转变。开展旅游标准化试点工作，制定和落实涵盖各个旅游领域的旅游标准，加快搭建旅游标准化平台，有利于促进旅游产业结构的优化调整，推动旅游产业的提档升级；有利于规范旅游市场主体行为，催化企业发展内生机制，提高核心竞争力；有利于塑造知名品牌，促进旅游业向产业化、品牌化、特色化方向发展；有利于保护资源、环境与消费者利益，构建和谐社会，促进旅游业可持续发展。因此，坚持以科学发展观为指导，加快旅游业发展方式转变，推进旅游业转型升级，需要以标准化建设为突破口，在加快发展中推动转变，在加快转变中更好发展。

省旅游局印发的《关于开展全省旅游标准化试点工作的通知》中，对试点工作进行了具体安排，在此不必赘述。

标  准

标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

标准化是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。它包括制定、发布及实施标准的过程。

标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。

根据《中华人民共和国标准化法》的规定，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。

国家标准：是对需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 

行业标准：是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。

地方标准：是对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准。

企业标准：是对没有国家标准、行业标准和地方标准而又需要在企业范围内协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业组织制定，在企业内部适用。

国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

区别：强制性标准，必须执行；推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。

首批全国旅游标准化试点单位