近日，徽州区专程邀请国家旅游局政研处副处长曾博伟博士在徽州区委中心组第8次理论学习（扩大）会上作了贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的报告。
《若干意见》是继国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《国民旅游休闲发展纲要》和《旅游法》之后的又一旅游业重要纲领性文件，信息量大，含金量高，操作性强。
曾处长结合徽州区旅游的发展，从意见出台的背景、意见精神脉络、当前旅游业的改革与发展、旅游业改革发展的保障措施等五个方面进行了深入浅出的解读。从深化改革的角度来看，《若干意见》是党的十八届三中全会的要求，也是旅游业自身发展的需要。从扩大消费的角度来看，通过旅游增加外来消费来带动地方经济发展，这也是国家当前最看重的旅游所具有的一项重要功能。《若干意见》指出要树立科学的旅游观，以改革为引领，以转变发展方式为方向，围绕“两大战略目标”，促进旅游业的提质增效、转型升级。《若干意见》强调要处理好政府与市场的关系。一是从政府角度，强调要转变职能，明确政府的市场监管、公共服务、规划、标准化等职能，同时要加强旅游业综合协调，形成大旅游管理；二是从市场主体角度，强调要鼓励旅游企业做大做强，一方面要打破各种投资壁垒和区域壁垒，营造一个公平竞争的市场环境，通过优胜劣汰，使市场认可的旅游企业脱颖而出，另一方面是要鼓励和支持旅游企业根据做深、做广；三是从中介组织角度，强调要切实发挥各类旅游行业协会作用，使其成为政府和企业之外，促进旅游业发展的重要力量。当前要从休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、老年旅游、旅游购物等六个方面入手，打造符合市场需求的旅游产品，不断拓展旅游业发展的空间。要着力解决好旅游交通服务、旅游安全保障、市场诚信建设、景区门票价格等四个方面的问题，优化旅游业发展的总体环境；落实并完善依法带薪休假制度，从财政金融政策、土地政策、旅游人才建设等方面加大对旅游业发展的支持，保障旅游业的健康可持续发展。
旅游业不是单纯的一个产业，是与各个产业有着非常密切的联系的可以带动各产业发展的引擎，旅游业引领着改革开放的风气之先，旅游的核心是体验，旅游消费能带来新的资源，旅游业需要转型升级、提质增效，旅游的竞争是旅游目的地的竞争，政府在推动旅游发展上要顺势而为。这次报告让我们加强了对《若干意见》精神实质的领会，为我们加快旅游业转型升级、提质增效指明了方向。
